“很多保护区内都曾发生驴友非法入区迷路、遇险，动用大批救援人员进入核心区救援等事件，造成国家资源的不必要浪费。”今年“两会”上，住皖全国政协委员、安徽省政协副主席牛立文提出，应严格执行“依法禁止旅游者进入自然保护区核心区旅游”。

　　据牛立文介绍，国务院发布了《自然保护区条例》，将自然保护区分为核心区、缓冲区、实验区，并“禁止任何人进入自然保护区的核心区”和“禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动”。但由于《条例》禁止性条款执行不严或管理人力不足，加之驴友的好奇心和自我约束力不强，擅自闯入保护区的核心区内，进行生态探险旅游，给我国自然保护区的森林防火以及森林资源、环境保护带来了严重的威胁。

　　“部分驴友环保意识淡漠，走到哪污染到哪、破坏到哪。比如将用完后的各种塑料食品袋、一次性餐具、矿泉水瓶和过滤嘴烟头等随地乱扔，用火野餐后不清理现场。”牛立文说，这些白色垃圾大多不可降解，扔入水体中的废弃物降低了水体品质，对环境破坏力较大，还对当地的动物构成了威胁。

　　同时，由于自然保护区地形复杂、险峻、气候多变，驴友未经登记、不按规定路线登山、无专业向导带路擅自冒险登山或露营等，极易迷路，驴友自身安全也存在较大隐患。

　　“所在地政府要切实担负起保护责任，加大宣传，提高人们生态保护意识。”牛立文建议，实行保护区所在地领导负责制，建立严肃问责机制。建立符合保护区管理的机制体制，如将省内分属两地的保护区由省林业厅统一管理，人员、经费及职责由省统一管理，跨省的保护区建立由国家林业局垂直管理的保护站。

　　“要严格自然保护区核心区封闭式管理，未经国务院有关主管部门批准，绝对禁止任何单位和个人进入核心区进行任何活动。严格控制生态旅游容量，把游客数量确定在自然环境承载能力范围之内。”牛立文建议，驴友进入保护区要按规定路线入区登山，并由专业向导全程陪同，自然保护区域内核心区一律禁止露营。在保护区内产生的生活垃圾个人要一律带回处理。

　　牛立文提出，增设保护区林业公安派出机构，对违法侵害自然资源者，加大执法力度，“对非法进入自然保护区的驴友，要进行严厉的经济处罚乃至刑事处罚，让驴友为自己不负责行为付出成本和代价。”

　　同时，健全安全救助体系，运用高科技视频监测系统实施安全监控，确保保护区的防火和入区人员安全。将“驴友”户外自助运动领域内发生的突发性事件，纳入《中华人民共和国突发事件应对法》所规定的事故灾难范畴，建立相应应急预案，“一旦发生险情，由政府出面协调组织救援工作，救援费用由政府、社会、个人各自分担。对于明知故犯的违规驴友，救援费用由其个人全部承担。”